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Canje de multas por inversiones en Oi – Quo Vadis *

* ¿Para donde vamos?
Creada en 1997 para modernizar las telecomunicaciones, Anatel, la Agencia Nacional de Telecomunicaciones, fue responsable de la mayor revolución industrial de la historia de Brasil. Su creación se inspiró en el modelo de gestión y regulación de las agencias más modernas y efectivas del mundo. La meritocracia, que permitió a los trabajadores de carrera en la industria ascender a puestos de toma de decisiones como la supervisión y la junta, fue otro diferenciador importante.

En este contexto, fue creado, en esencia, para ser un órgano de supervisión. ¿Cuál es la importancia de la supervisión para la regulación de los servicios de telecomunicaciones? Es a través de la supervisión que se puede auditar un servicio para que la Agencia sepa si se cumplen los objetivos de calidad de señal y cobertura territorial previstos en el acuerdo de concesión. Tales objetivos de calidad y cobertura territorial son vitales para el proceso de Universalización de las Telecomunicaciones, que a su vez está intrínsecamente vinculado a las políticas de inclusión social, educación y ciudadanía.

En el pasado, los teléfonos estatales eran más conscientes y estaban comprometidos con su importancia social en la vida de los brasileños, incluso porque eran empresas estatales. Hoy, sin embargo, se invierte más en infraestructura, torres, antenas y equipos, sinónimo de calidad, donde el retorno de la inversión es más rápido, ya que la lógica de la empresa privada es la ganancia.

Sabiendo esto, en el acuerdo de concesión, Anatel establece objetivos de calidad y universalización que deben cumplir los proveedores de servicios, bajo pena de ser multados. Pues bien. Al igual que con cualquier contrato en el que no se cumple una obligación, la parte que incumple es multada y esta multa debe ser requerida.

En el caso del titular del Crédito de la Entidad Jurídica de Derecho Público, en el caso de Anatel, un Gobierno Federal, la “transferencia de deuda” puede interpretarse como una exención de impuestos. El TCU – Tribunal Federal de Cuentas, sigue de cerca el caso porque el monto de una posible exención de impuestos puede alcanzar la cifra de 1.18 billones de reales, y el monto exacto aún está en proceso de ser determinado. Si el valor es expresivo per se, ¡imagínese en épocas de vacas flacas como las experimentadas hoy!

Los efectos de esta posible “transferencia de deuda”, si se confirma la decisión, constituirán una jurisprudencia favorable y peligrosa para que los futuros operadores también infrinjan sus objetivos de calidad e inversión y queden impunes, lo que puede empeorar aún más la calidad. y los objetivos de universalización de los servicios de telecomunicaciones. La lógica es simple, cuanto menos invertido, mayor es el beneficio, por cierto, pensar en ello es que existe la multa contractual. La decisión no es simple porque Oi tiene una participación del 18,64% del mercado móvil brasileño y ha estado pasando por un proceso de reestructuración de la deuda durante años.

La misión de regular, en última instancia, implica ser el equilibrio en la relación entre operadores y consumidores, un hecho que involucra decisiones complejas, compuestas de varias capas: técnicas, legales, financieras, políticas y fiscales, como en el caso en cuestión. En cualquier caso, es seguro que las redes de telecomunicaciones continuarán expandiéndose, el punto es que esta expansión debe tener el menor impacto en el bolsillo del consumidor brasileño, que ya paga una de las tarifas más caras del mundo, en parte debido a Carga tributaria brasileña. Lo que no es razonable es que el contribuyente financie el negocio de los conglomerados económicos internacionales, lo que en la práctica sucederá si se produce una “renovación de la deuda” con la aprobación de la TCU. nuevas direcciones para el escenario brasileño de telecomunicaciones.

Dane Avanzi es abogado, empresario y presidente de Aerbras.

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