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La inclusión de Telebras como dependiente de la Unión puede comprometer sus actividades

La inclusión de Telebras como dependiente de la Unión puede comprometer sus actividades.

Con la aprobación del proyecto de ley Presupuesto 2020, el martes 17, en el Congreso Nacional, Telebras se clasificó como un estado dependiente y en 2020 integrará el Presupuesto Fiscal y de Seguridad Social (OFSS), quedando excluido del Presupuesto de Inversión de empresas estatales. Esto significa que la compañía ya no tiene una administración independiente de su presupuesto y ahora aparece en el presupuesto federal de 2020, como un gasto adicional para el gobierno. Además, esta inclusión crea una estructura peculiar dentro de la administración pública que puede comprometer las actividades de la empresa. De acuerdo con el presupuesto aprobado, la Propuesta de Ley de Presupuesto Anual (PLOA) establece la cantidad de R $ 743 millones para la empresa estatal, asignada dentro del presupuesto del Ministerio de Ciencia, Tecnología y Comunicaciones, la cartera responsable de la empresa.

Para el relator de esta área temática en PLOA, Sr. André Figueiredo (PDT-EC), la decisión de incluir a la empresa como una empresa estatal dependiente se basó en los comentarios del Tribunal Federal de Auditoría (TCU) en la Sentencia 937/2019-TCU – Plenary, en el ámbito de TC 007.142 / 2018-8, en el que la agencia analizó la situación de dependencia (o no) en relación con la Unión, de empresas estatales federales consideradas como no dependientes, además de los impactos en las cuentas públicas. Los resultados observados por el TCU fueron la existencia de empresas estatales clasificadas formalmente como no dependientes, pero con dificultades para realizar sus funciones y cumplir con sus compromisos. El organismo recomendó al Ejecutivo un análisis de Telebras, observando las disposiciones del art. 2, ítem III, de la Ley de Responsabilidad Fiscal (LRF).

“Según el LFR, una compañía estatal controlada debe considerarse como una compañía controlada que recibe recursos financieros de la entidad controladora para el pago de gastos de personal o costos generales o de capital, excluyendo, en este último caso, aquellos que surgen de un aumento en el interés de capital. Dada la exclusión de Telebras del Presupuesto de Inversión y su inclusión en el Presupuesto Fiscal y de Seguridad Social, se argumenta que el Poder Ejecutivo, basado en las notas de TCU y los retiros realizados, comenzó a considerar a Telebras como una empresa estatal dependiente. “Dice el diputado.

Los problemas de colocar a Telebras como dependiente de la Unión

La inclusión de la empresa como una empresa dependiente de la Unión plantea una serie de problemas, en opinión de la parlamentaria, quien también fue Ministra de Comunicaciones del gobierno de Dilma Rousseff. El primero de ellos es la creación de una situación inusual dentro de la administración pública. Resulta que Telebras es una compañía federal de propiedad estatal constituida como una compañía de capital mixto abierta para negociar con la Comisión de Valores de Brasil (CVM). André Figueiredo señala que la transferencia al Presupuesto Fiscal y de Seguridad Social (OFSS), sin la exclusión previa de la lista y la concentración de acciones en la propiedad de la Unión, crea una situación peculiar en el sector público. “Esto se debe a que al seguir cotizando en bolsa, la compañía, que posee en su composición capital privado, recibirá recursos públicos que beneficiarán a los accionistas privados, sin ninguna contraparte definitiva”, dice el parlamentario.

Ante esta noticia, el diputado dijo que “hacer que la compañía sea dependiente, antes de salir a bolsa (estimada en un costo de $ 1 mil millones y que no tiene pronóstico presupuestario), conlleva un gran riesgo de preguntas sobre posibles abusos de poder por parte de Gobierno Federal (Ley N ° 6.404 / 76, Art. 117, Párrafo 1, “c”), y puede incurrir en juicios inconmensurables por parte de accionistas minoritarios, además de otros problemas con la CVM “.

Figueiredo también continúa afirmando que la clasificación de Telebras como dependiente de la Unión trae ritos burocráticos típicos de la administración pública directa, como trasladar sus recursos a la Cuenta Única de la Unión y usar SIAFI como un medio para operar todos sus ingresos y gastos, entre otros. “La caracterización como una compañía dependiente aún traerá la obligación de cumplir con todas las reglas presupuestarias, lo que dificultará que la compañía actúe con la eficiencia requerida de las compañías de derecho privado con fines de lucro”, reflexiona.

Esto implica, por ejemplo, la actividad final de la empresa. “Como agente ejecutor de los objetivos de las Políticas Públicas de Telecomunicaciones que sucedieron al PNBL, Telebras puede estar limitado a contingencias de recursos, restricciones presupuestarias como límites de gasto y la falta de flexibilidad administrativa que vinculará completamente las operaciones de la compañía. Tanto es así que en el informe que hice recomendé que la compañía continuara incluida en el Presupuesto de Inversión de las Empresas del Estado y no en la OFSS “, dijo el MP.

Adaptación

En un hecho material divulgado el miércoles 18, Telebras informó sobre la reclasificación y enfatizó que busca adaptarse. La compañía dice que desde agosto, cuando el gobierno anunció su inclusión en la OFSS, la compañía “ha estado llevando a cabo sus propias acciones, en conjunto con el Ministerio de Ciencia, Tecnología, Innovaciones y Comunicaciones, y con otros organismos de la Unión destinados a satisfacer las necesidades de adaptación de sus empleados. procesos internos, en particular los procesos contables, financieros, presupuestarios y de equidad involucrados para identificar los impactos resultantes ”.

Privatización

En opinión del abogado y director de la consultora de telecomunicaciones Grupo Avanzi, Dane Avanzi, este proceso de reclasificación de la empresa estatal puede verse como un paso preparatorio para la privatización. Él justifica que este sería un movimiento inteligente (como lo ha estado diciendo teles desde hace algún tiempo), ya que “operar un sistema extremadamente grande y complejo para garantizar niveles razonables de calidad requiere la experiencia de la empresa privada porque tiene metodologías”. , visión y prácticas comerciales diferentes de la administración pública “. Reconoce que hay problemas complejos, como la infraestructura terrestre y la capacidad satelital de las Fuerzas Armadas SGDC-1, pero que “como ciudadano, de nada” una posible privatización. “Telebras ahora tiene una máquina en sus manos que no fue diseñada para generar dinero y para el consumidor final, el estado no tiene esta experiencia”, dice. (Colabora Bruno do Amaral)

Fuente: Teletime

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